——九里(li﷽)亭街(jie)道杜巷小区破(po)解(jie)出租型社(she)区治理(li)难(nan)题
小(xiao)(xiao)区八成(cheng)常(chang)住居民(min)是租客，该如何管(guan)理？作为不同(tong)于常(chang)规居住型(xing)(xing)小(xiao)(xiao)区的出租型(xi📖ng)(xing)社区，九(jiu)里亭街道杜巷(xiang)小(xiao)(xiꩲao)区一(yi)直(zhi)在探索适(shi)合农(nong)民(min)自(zi)建房小(xiao)(xiao)区的治(zhi)理模式。
2022年，以上海(hai)市“美好社区(qu)(qu)先(xian)锋行动”杜(du)巷小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)项目推进为契机，杜(du)巷小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)大胆创新(xin)🐓，将“二房(fang)东”拉进小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)“治理圈(quan)”，总结提炼(lian)出了“小(xiao)(xiao)圆桌”议事(shi)活(huo)动、制(zhi)定居民公约等“工(gong)作十法(fa)”，打造(zao)基(ji)层治理新(xin)样本，也因此获评了第五届中国(guo)（上海(hai)）社会治理创新(xin)实践(jian)案例优秀案例。
召集房东(dong)租客 参与社区(qu)议事
杜巷小区是农民自建房小区，共有326栋(dong)房屋，常住人(ren)口7200余人(ren)，其中流动人(ren)口高(gao)达(da)6000余人(ren)。为(wei)解决杜巷小区的(de)治(zhi)理难点，九(jiu)里亭(ting)街道邀请了市(shi)委党建办(ban)、区委党建办(ban)等相关部门(men)，以(yi)及(ji)上海大(da)学多(duo)位专家学♍者组成了“赋(fu)能(neng)团(tuan)”，开(kai)展“头脑风暴”。面对高(gao)比例的(de)租客群体，“赋(fu)能(neng)团(tuan)”提(ti)出：“能(neng)否请‘二房东’参(can)加(jia)社区事(shi)务讨(tao)论？”杜巷小区的(de)“1+3+326小圆桌”议事(shi)机制由此应(ying)运而生。
“1+3+326小圆桌”即在小区(qu)内打造(zao)一(yi)(yi)(yi)处“巷里(li)一(yi)(yi)(yi)家(jia)(jia)”居(ju)民代表议事点，组建3个先锋(feng)楼(lou)(lou)组工作小组，并(bing)⛄在326栋房(fang)屋内的公共(gong)区(qu)域开展“小圆桌”议事活动。而业主(zhu)或(h♏uo)者“二房(fang)东”作为(wei)“第一(yi)(yi)(yi)责任人(ren)”，负责召集所在房(fang)屋的租(zu)客一(yi)(yi)(yi)同(tong)参与社区(qu)事务讨论，并(bing)开展“特色美(mei)食分(fen)享”“共(gong)享节日家(jia)(jia)宴(yan)”等活动，营造(zao)“同(tong)住一(yi)(yi)(yi)栋楼(lou)(lou)，就是(shi)一(yi)(yi)(yi)家(jia)(jia)人(ren)”的熟人(ren)氛围。
在探(tan)讨(tao)沟通中，杜巷小(xiao)区(qu)还(hai)逐渐梳理出了规范房屋租赁、消除安全(quan)隐患(huan)、提升小(xiao)区(qu)文明程度等方面ඣ的问题(ti)清单(dan)、需求清单(dan)、赋能清单(dan)和(he)行动清单(dan)。“对照‘四张清单(dan)’中的真(zhen)(zhen)(zhen)问题(ti)、真(zhen)(zhen)(zhen)需求，杜巷小(xiao)区(qu)约请街(jie)道(dao)、区(qu)级相(xiang)关职能部门和(he)区(qu)‘两(liang)代表(biao)一委(wei)(wei)员(yuan)’共同商讨(tao)，以真(zhen)(zhen)(zhen)举(ju)措、真(zhen)(zhen)(zhen)行动破解难题(ti)。”九里亭街(jie)道(dao)党工委(wei)(wei)委(wei)(wei)ꦉ员(yuan)、人大工委(wei)(wei)副主任陈妮告诉(su)记者。
引入智能手段(duan) 制定公(gong)约规范
运用现代(dai)化科(ke)技，让(rang)社区(qu)管(guan)理更(geng)加省时省力。在街道(dao)平(ping)安办、九里亭派出所等(deng)部门的支持下(xia)，杜巷(xiang)小区(qu)引(yin)入了“智慧公安”和(he)“雪亮工程”等(deng)智能化手(shou)段ဣ，加强了小区(qu)平(ping)安建(jian)设和(he)人(ren)口管(guan)理，目(mu)前，小区(qu)人(ren)员登记采(🍃cai)集率达到80%以(yi)上(shang)。同时，杜巷(xiang)小区(qu)还(hai)通过推广“巷(xiang)里一家”二(er)维码，督促租客在搬(ban)进小区(qu)时扫码“签进”、搬(ban)离时扫码“签出”，动态(tai)维护好小区(qu)实有人(ren)口底册(ce)。
农(nong)民(min)(min)自建(jian)房小区(qu)(qu)在(zai)物(wu)业(ye)管(guan)(guan)理(li)方面缺乏监(jian)(jian)管(guan)(guan)标准(zhun)，为此，九里亭(ting)街(jie)(jie)道党工委、办事处制定了《九里亭(ting)街(jie)(jie)道物(wu)业(ye)服务管(guan)(guan)理(li)考(kao)核(he)办法》，将(jiang)农(nong)民(min﷽)(min)自建(jian)房小区(qu)(qu)物(wu)业(ye)纳入(ru🧜)街(jie)(jie)道城建(jian)中心(xin)的(de)考(kao)核(he)监(jian)(jian)管(guan)(guan)。在(zai)此基础上，杜(du)巷(xiang)居(ju)民(min)(min)区(qu)(qu)党支部还牵头制定了《业(ye)主(zhu)手(shou)册》和(he)《租客入(ru)住须(xu)知》，一(yi)手(shou)保(bao)障租客和(he)房东的(de)权益(yi)，一(yi)手(shou)提升小区(qu)(qu)的(de)管(guan)(guan)理(li)水(shui)平。
为了让(rang)基(ji)层党(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)和(he)基(ji)层治理(li)有机衔接、良性互动、融合发(fa)(fa)力，杜(du)巷(xiang)居民区(qu)党(dang)(dang)(dang)(dang)支部充分(fen)发(fa)(fa)挥网格长和(he)党(dang)(dang)(dang)(da✃ng)员(yuan)的(de)(de)作(zuo)用，构建(jian)(jian)了“小(xiao)区(qu)微网格党(dang)(dang)(dang)(dang)小(xiao)组(zu)、先锋楼组(zu)工作(zuo)小(xiao)组(zu)、‘巷(xiang)里一(yi)(yi)家’党(dang)(dang)(dang)(dang)员(yuan)家庭”体系，进一(yi)(yi)步打通基(ji)层党(dang)(dang)(dang)(dang)组(zu)织的(de)(de)“神经末梢(shao)”。
“街(jie)道(dao)在党(dang)建引领下不(bu)断(duan)巩固提升(sheng)‘美好社(she🌸)区先(xian)锋行(xing)动’成效，推动杜巷社(she)区治理‘工作十法’做深做细做实(shi)，让生活(huo)在这(zhei)里的(de)居(ju)民每天都能(neng)看到(dao)社(she)区的(de)变化(hua)，感受(shou)到(dao)社(she)区的(de)温度。”谈到(dao)杜巷小(xiao)区的(de)治理经验，九里亭街(jie)道(dao)党(dang)工委(wei)书(shu)记、人大工委(wei)主任王平如是(shi)说。